為貫徹落實李克強總理關于衛生職稱工作的重要指示，切實加強基層衛生人才隊伍建設，近日，人力資源社會保障部和國家衛生計生委聯合印發《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的指導意見》，為基層衛生職稱評審工作明確了方向，為深化衛生專業技術人員職稱制度改革探索了路子。

   《指導意見》提出，要遵循衛生專業技術人員成長規律和基層衛生工作實際，建立以醫療服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的人才評價機制，堅持德才兼備、服務發展，分層分類、科學評價，注重實際、業績導向的原則，力爭為強基層、保基本、建機制和建立分級診療提供人才支撐。

　　《指導意見》原則上適用于縣級醫院、縣級專業公共衛生機構、鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室等醫療衛生機構的衛生專業技術人員，具體范圍由各省根據實際情況確定。

　　《指導意見》明確從健全評審體系、優化評審條件、完善評審標準和建立長效機制等方面完善基層衛生專業技術人員職稱評聘工作，不再將論文、職稱外語等作為申報的“硬杠杠”，職稱外語成績可不作為申報條件，對論文、科研不做硬性規定，可作為評審的參考條件，引導醫生回歸臨床。同時，強調評審指標要“接地氣”，結合基層工作實際，依據醫療衛生機構功能定位和分級診療的要求，對縣級醫療衛生機構和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的衛生專業技術人員的評審標準有所區別，重點加強對常見病、多發病診療、護理和康復等任務，以及公共衛生服務等任務的考核評價，實現“干什么評什么”，避免職稱評審和實際工作出現“兩張皮”的現象。

考慮到地區差異，《指導意見》給各地留有一定空間，各省（區、市）可根據國家有關文件規定和各地實際情況，制定基層衛生專業技術人員職稱評審工作實施細則，明確適用范圍、聘任標準等。　　

附國家衛計委原文

人社部發〔2015〕94號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、衛生計生委（衛生局）：

為切實加強基層衛生專業技術人員隊伍建設，提升基層衛生專業技術人員服務水平，鼓勵衛生專業技術人員服務基層，為強基層、保基本、建機制和建立分級診療制度提供人才支持，現就進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作提出如下指導意見。

一、指導思想、基本原則和適用范圍

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施人才強國戰略，遵循衛生專業技術人員成長規律和基層衛生工作實際，建立以醫療服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的人才評價機制，著力提高基層衛生服務水平和能力，為深化醫改，加快建設人民滿意的衛生計生事業提供強有力的人才支撐。

（二）基本原則

堅持德才兼備、服務發展。引導基層衛生專業技術人員加強醫德醫風建設，牢固樹立服務宗旨，全心全意服務基層，服務醫改，服務衛生計生事業發展。

堅持分層分類、科學評價。根據各級醫療衛生機構功能定位和工作特點，分層分類制定評審標準，創新評審方式，不斷提高基層衛生人才評審的專業性、針對性和科學性。

堅持注重實際、業績導向。結合基層衛生工作實際，重點考核職業素養、臨床能力、實踐經驗，引導基層衛生專業技術人員注重臨床水平、注重服務質量、注重工作業績，突出職稱評價的能力業績導向。

（三）適用范圍。原則上適用于縣級醫院、縣級專業公共衛生機構、鄉鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室等醫療衛生機構的衛生專業技術人員，具體范圍由各省根據實際情況確定。社會辦醫療衛生機構的衛生專業技術人員可參照執行。

二、完善職稱評聘工作

（一）健全評審體系。對衛生專業中、初級職稱，實行全國統一考試，各省（區、市）人力資源社會保障部門可會同衛生計生部門，根據本地區發展需求，確定本地區聘用標準。對衛生專業高級職稱，各省（區、市）可在衛生高級職稱評審委員會中單獨設立評審組。

（二）優化評審條件。基層衛生專業職稱外語成績可不作為申報條件。關于論文、科研要求，不做硬性規定，可作為評審的參考條件。基層衛生專業技術人員在申報高級職稱前，應按照繼續醫學教育有關規定，完成規定數量的繼續教育學分，同時定期到上級醫療衛生機構進修。

（三）完善評審標準。根據醫療衛生機構功能定位和分級診療的要求，對縣級醫療衛生機構衛生專業技術人員，應重點考核常見病、多發病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓和指導下級醫療衛生機構人員，相應公共衛生服務職能以及突發事件緊急醫療救援等工作完成情況。

對鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心衛生專業技術人員，應重點考核提供基本公共衛生服務，以及常見病、多發病的診療、護理、康復等綜合服務，承擔公共衛生管理工作，以及對村衛生室、社區衛生服務站的綜合管理、技術指導和鄉村醫生的培訓等工作情況。

可將常見病、多發病診治專題報告、病案分析資料、工作總結、醫療衛生新技術推廣使用報告、開展健康教育與健康促進次數、健康檔案管理數等作為評審標準的重要內容。加強醫德醫風考核，引導衛生專業技術人員在強化服務意識、提高服務質量、突出工作業績上下功夫。

（四）建立長效機制。取得基層衛生專業高級職稱的基層衛生專業技術人員，原則上應限定在基層醫療衛生機構聘任，由基層醫療衛生機構向上級醫療衛生機構流動時，應取得全省（區、市）統一的衛生高級職稱。相關管理辦法由各省（區、市）根據實際情況作出具體規定，并做好崗位聘任、工資待遇等相關工作，建立基層衛生職稱改革的長效機制。

三、加強領導，扎實推進

（一）提高認識，抓好落實。各省（區、市）人力資源社會保障部門和衛生計生部門要將改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作列為深化醫改和人事制度改革的重要內容，予以高度重視，加強組織領導，密切溝通合作，建立有效的工作機制，組織實施好基層衛生職稱改革工作。

（二）試點先行，穩步推進。各省（區、市）人力資源社會保障部門和衛生計生部門要根據本省衛生人才工作情況開展試點，穩妥推進，周密部署。要結合基層實際制定實施細則，明確申報條件、評審標準、適用范圍和具體管理規定，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳工作，確保順利推進。

（三）鼓勵創新，服務發展。各地要結合基層衛生工作實際和人才成長規律，不斷改革評審機制，創新評審方式，提高評審質量，充分調動人員積極性，鼓勵優秀人才服務基層，引導專業技術人員提高技術水平和服務能力，為衛生計生事業發展大局服務。

人力資源社會保障部國家衛生計生委

2015年11月15