
真金白銀鼓勵“醫養結合”發展,又有地區出臺新政策了!
最高補貼50萬
政府發文:補貼醫養結合機構
近日,湖北省鄂州市人民政府官網發布了《鄂州市醫養結合服務補貼實施細則》。
這份文件不僅明確了此次補助所要補助的對象及條件,對補貼標準也進行了比較細致的安排。

其中,對于“鄂州市轄區內在養老機構(含醫養結合機構)內部設置、經合法審批或備案登記、正常運營1年以上、非政府投資及公建(辦)民營的醫療機構”,補貼標準表示:
1、養老機構(含醫養結合機構)內部設置診所、醫務室或護理站的給予5萬元一次性建設補貼; 2、設置綜合門診部的給予10萬元一次性建設補貼; 3、設置一級綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的給予30萬元一次性建設補貼; 4、設置二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的給予50萬元一次性建設補貼。
對于“鄂州市轄區內在養老機構(含醫養結合機構)內部設置、經合法審批或備案登記、正常運營1年以上的醫療機構”,補貼標準明確:
1、以實際入住養老機構的老年人數,對診所、醫務室或護理站按照500元/人/年的標準給予運營補貼; 2、對綜合門診按照700元/人/年的標準給予運營補貼; 3、對一級綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的按照1000元/人/年的標準給予運營補貼; 4、對二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的按照1500元/人/年的標準給予運營補貼。 5、運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養老機構實際入住的月數據實結算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區級民政部門審核確認為準。
至于“鄂州市轄區內按照相關規定與養老機構簽定合作協議、開展醫療健康服務的一級及以上醫療機構”,補貼標準則規定:
1、以實際入住養老機構的老年人數,對簽約醫療機構按照1000元/人/年的標準給予服務補貼。 2、運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養老機構實際入住的月數據實結算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區級民政部門審核確認為準。
也就是說,在鄂州市參與醫養結合建設,且正常運營1年以上的機構,基本上都能拿到一定程度上的補貼。
特別是設置二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的,最高能拿到50萬元的一次性建設補貼。
文末查看《鄂州市醫養結合服務補貼實施細則》原文。
鼓勵醫養結合發展
國家已發布多條政策
數據資料顯示,2020年,我國65歲以上老齡人口已達到1.91億,人口老齡化程度在全球已處于中上水平。可為老年群體提供基本生活照料和醫療衛生服務的“醫養結合”,基本上成為了剛需。
截止2021年年底,我國醫療衛生機構與養老服務機構建立簽約合作關系的達7.8萬對; 兩證齊全(指具備醫療機構執業許可或備案,并進行養老機構備案)的醫養結合機構共有6492家。 不管是投資、轉型、合作,醫養結合都是近幾年醫院特色發展的熱門之選。
在政策激勵方面,據不完全統計,從2017年起,中央層面印發的與醫養結合有關的文件已經超過了20個(滑動查看):
可以注意到,這些年的醫養結合政策不僅鼓勵社會辦醫參與,也開始積極探索居家醫療服務、社區醫養,同時加大保險支持。
在稅收優惠方面,2019年《關于深入推進醫養結合發展的若干意見 》明確提到要減輕為非營利組織的社會辦醫養結合機構稅費負擔,對其符合條件的非營利性收入免征企業所得稅,對其自用的房產、土地,按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。符合條件的醫養結合機構享受小微企業等財稅優惠政策等。這可以說是為新建醫養結合機構提供了最直接的支持。
此外,有業內人士評價,在政策的落地執行方面,“醫”和“養”是兩個相對獨立的行業,遵循兩套不同的監管體系。即使準入審批流程簡化,依舊存在著主管部門功能交叉重疊、責任邊界不清晰等矛盾。國家醫保既要控制醫療費用,又要解決醫保和長護險待遇雙重享受、醫院壓床等問題,在實際操作中難度很大。這就使得地方上醫養有政策,但落地進程緩慢,也存在對違規問題監管不到位的情況。
也期待未來,能有更多省市出臺像鄂州市這樣實質性的激勵政策,全方位調動社會對醫養結合機構建設的積極性。
附:《鄂州市醫養結合服務補貼實施細則》原文 鄂州市醫養結合服務補貼實施細則 為了貫徹落實《鄂州市人民政府關于推進養老服務發展的實施意見》(鄂州政發〔2021〕10號)精神,全面促進我市醫養結合服務高質量發展,現制定鄂州市醫養結合服務補貼實施細則如下: 一、補助對象、條件及標準 (一)養老機構內設醫療機構建設補貼 1、補貼對象 鄂州市轄區內在養老機構(含醫養結合機構)內部設置、經合法審批或備案登記、正常運營1年以上、非政府投資及公建(辦)民營的醫療機構。 2、補貼條件 (1)截止本年度12月31日正常運營1年以上的; (2)養老機構依法取得《企業法人營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》,并取得所在區民政部門出具的養老機構回執或《養老機構設立許可證》且仍在有效期的; (3)醫療機構經衛健部門依法審批或備案登記的; (4)養老及醫療機構運營以來無安全責任事故,無非法集資、欺詐老年人等違法違規行為,機構法人未納入失信被執行人的。 3、補貼標準 養老機構(含醫養結合機構)內部設置診所、醫務室或護理站的給予5萬元一次性建設補貼;設置綜合門診部的給予10萬元一次性建設補貼;設置一級綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的給予30萬元一次性建設補貼;設置二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的給予50萬元一次性建設補貼。 (二)醫療機構運營補貼 1、補貼對象 鄂州市轄區內在養老機構(含醫養結合機構)內部設置、經合法審批或備案登記、正常運營1年以上的醫療機構。 2、補貼條件 (1)截止本年度12月31日正常運營1年以上的; (2)養老機構依法取得《企業法人營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》,并取得所在區民政部門出具的養老機構回執或《養老機構設立許可證》且仍在有效期的; (3)醫療機構經衛健部門依法審批或備案登記的; (4)養老及醫療機構運營以來無安全責任事故,無非法集資、欺詐老年人等違法違規行為,機構法人未納入失信被執行人的。 3、補貼標準 以實際入住養老機構的老年人數,對診所、醫務室或護理站按照500元/人/年的標準給予運營補貼;對綜合門診按照700元/人/年的標準給予運營補貼;對一級綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的按照1000元/人/年的標準給予運營補貼;對二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的按照1500元/人/年的標準給予運營補貼。 運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養老機構實際入住的月數據實結算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區級民政部門審核確認為準。 (三)醫療機構與養老機構簽約服務補貼 1、補貼對象 鄂州市轄區內按照相關規定與養老機構簽定合作協議、開展醫療健康服務的一級及以上醫療機構。 2、補貼條件 (1)醫療機構與養老機構按照《關于全面推進醫療機構與養老機構簽約服務工作的通知》(鄂衛辦發〔2020〕35號)規定,簽定了醫療健康服務合作協議,并報備所在區衛健和民政部門; (2)截止本年度12月31日開展簽約服務6個月以上的醫療機構; (3)簽約醫療機構必須具備合法資質,其醫護人員也必須具備合法行醫資質。 (4)醫療機構在開展簽約服務活動中,切實落實了協議內容,充分履行了服務責任,無安全責任事故,無欺詐老年人等違法違規行為。 3、補貼標準 以實際入住養老機構的老年人數,對簽約醫療機構按照1000元/人/年的標準給予服務補貼。 運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養老機構實際入住的月數據實結算,超過15天(含)的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區級民政部門審核確認為準。 二、申請審批程序 (一)自愿申報。凡符合補貼條件的醫療機構自愿進行申報,并將《鄂州市養老機構內設醫療機構建設補貼審批表》(附件1)、《鄂州市養老機構內設醫療機構運營補貼審批表》(附件2)、《鄂州市醫療機構與養老機構簽約服務補貼審批表》(附件3)等申報材料于11月5日前上報所在區衛健部門。申報單位逾期不申報或申報材料不全的不予受理。 (二)審核審批。各區衛健部門聯合民政部門組成專班進行申報資料審核、現場核實和審批,并于11月20日前將補貼審批表和補貼統計匯總表報市衛健委,市衛健委將會同市民政局、市財政局開展抽查評估,確定補助對象和金額。 (三)資金發放。補貼資金由市區兩級按照5:5的比例承擔,市衛健委會同市財政局于本年度12月15日前將補貼資金撥付到區級財政,由區級衛健部門及時做好發放工作。 三、工作要求 (一)加強組織領導。建立醫養結合服務補貼制度是實施積極應對人口老齡化國家戰略、高質量推進醫養結合工作的重要舉措,各區要高度重視,加強領導,周密部署,認真組織,及時將補貼經費納入年度財政預算,采取積極措施,切實將此項工作抓實抓好。 (二)加強發放管理。各地衛健、財政和民政部門要切實加強合作,履行職責,嚴格按照補貼發放的規定和程序,認真把好申報審核、實地審查、資金審批、發放管理等重要關口,確保補貼專款專用,確保補貼發放管理工作科學、規范、高效運行。 (三)加強紀律建設。在補貼申報和發放工作中,各地要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和廉政紀律,市衛健、財政和民政部門每年聯合組織進行專題檢查,凡發現弄虛作假、惡意騙補的,一經查實將按照有關規定追究相關責任人的責任,并取消該機構2年內申請相關補貼的資格。 本實施細則從2023年1月開始實施。
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