
近日,浙江省寧波市衛生、財政、人社、醫保4部門出臺《進一步深化家庭醫生簽約服務工作若干意見》,旨在通過提高簽約服務經費、加大醫保政策傾斜、增加基層機構編制等支撐措施,激勵基層醫療機構根據簽約居民不同需求,提供個性化簽約定制服務,并在今年年底前實現全覆蓋。
寧波四部門創新舉措,出臺簽約服務文件,從八方面明文規定:
一是在提供10類重點人群簽約服務包的基礎上,將全面開展健康管理、健康體檢、專病指導等個性化簽約定制服務,今年將實現基層醫療機構定制服務全覆蓋。
二是推廣家庭醫生網上簽約、在線健康評估、在線預約診療、在線遠程醫療、慢性病在線復診配藥、在線健康監測管理等功能,不斷改善簽約居民就醫服務體驗。
三是調整簽約費,一般人群每人每年150元、重點人群180元,由財政補助、醫?;鸷途用褡愿督M成,不納入績效工資總額。其中,財政補助資金按每人每年50元標準實行專項列支,不再從基本公共衛生服務項目經費里安排。
四是在全市基層實施基本醫療保險長期住院費用按床日付費改革,基層醫療機構平均住院床日限額達460元,標準為全省最高。
五是編制部門以“七普”人口凈增量為基數,按每萬服務人口15名的標準核定基層人員編制,全市共核增基層機構事業編制2000余名。
六是出臺《關于進一步深化家庭醫生簽約服務績效評價工作的實施意見》及評價細則,從數量、質量、效益和信任度4個維度建立簽約工作綜合評價體系,評價結果與基層機構的績效補償和獎勵撥付額度相掛鉤,每年按照65%~ 75%的比例提取簽約服務費用于對家庭醫生服務團隊的績效分配。
七是連續3年實施家庭醫生星級評定,建設以五星級家醫為龍頭、四星級家醫為骨干、三星級家醫為主體、年輕家醫為基礎的簽約服務隊伍,對星級家庭醫生在績效分配、評優評獎上給予傾斜。
八是以區縣市財政為主,市財政每年安排4600萬元專項資金用于基層醫療衛生服務能力提升,加快推進社區醫院和區域醫療次中心建設,重點加強基層住院能力建設。
通過為居民提供健康管理、健康體檢、專病指導等個性化服務來達到家醫定制服務全覆蓋的舉措,有效滿足了簽約居民不同層次的醫療衛生健康需求,可圈可點可贊!
作為轉變基層醫療衛生服務模式的重要改革措施,家庭醫生簽約服務在借鑒國外成熟經驗的基礎上在各地相繼推出,目的就是改變以醫院和疾病為中心的模式,轉而以人為中心,面向社區和家庭,推動醫療衛生工作重心下移、資源下沉,并為實現基層首診、分級診療奠定基礎。
居民求醫問診,落腳點是健康。無論是“家庭醫生”,還是“移動醫療”,人們選擇向誰求助,歸根結底無非就是看誰更管用。家庭醫生簽約人數、覆蓋范圍固然是一個極其重要的指標,但更應該牢牢緊扣居民個性化需求,不斷提升服務質量。
另外,還要為簽約服務營造綠色通道,提高基層醫生的主觀能動性,讓基層醫生樂意簽、主動簽,認真履約、踏實服務。
一些居民之所以不簽約,之所以缺少向“家庭醫生”問診的意愿,無非是認為簽約不簽約一個樣,沒有優越性可言,沒有額外的健康關照,沒有適時的、便利的健康服務,對基層醫生沒有足夠的信任。
要讓居民認可“家庭醫生”,提高簽約率,關鍵是圍繞他們的現實需求做好、做細、做實、做新文章,同時把賦予簽約居民的體制內就醫、轉診、用藥、醫保等方面差異化政策,同現代技術支撐的靈活激勵機制恰當對接起來,來提升可及性,增強凝聚力。
筆者認為
在政策傾斜、措施跟進、提高服務效能、健全隊伍等方面實現新跨越、新提升,從個性化簽約定制服務、推廣在線簽約服務功能、調整簽約費、核增基層事業編制、提高家庭醫生簽約服務費分配比例、家庭醫生星級評定、加快推進基層醫療衛生服務能力提升等方面,讓家醫服務內容、措施、水平升級,在做細、做實、做全、做新方面下功夫,來進一步深化家庭醫生簽約服務工作,讓家醫定制服務全覆蓋,不斷增強簽約居民的信任感,不斷提高簽約服務精準性,讓簽約居民有更多的優先感、周到感、健康感、獲得感。
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