
9月17日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,國家衛生健康委相關負責人介紹了深入推進醫養結合的有關情況。
國家衛生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任、中國老齡協會會長王建軍介紹,醫養結合是健康養老服務的重大舉措,是老齡工作的重要內容。按照黨中央、國務院決策部署,在全國老齡工作委員會的統一協調下,由國家衛健委牽頭會同相關部門研究制定了《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),已于9月11日國務院第64次常務會議審議通過,擬于近期由多個部門聯合印發。
《意見》著眼近年來各方反映較多的制約醫養結合發展的堵點、難點問題,堅持問題導向,提出了5個方面的多項政策措施。
一是強化醫療衛生與養老服務銜接。制定醫養簽約服務規范,鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的簽約合作。改擴建一批社區(鄉鎮)醫養結合服務設施,城區新建社區衛生服務機構可內部建設社區醫養結合服務設施,有條件的基層醫療衛生機構可設置康復、護理病床和養老床位。
二是推進“放管服”改革。要求各地簡化醫養結合機構審批登記,優化流程和環境,涉及同層級相關行政部門的,實行“一個窗口”辦理。鼓勵社會力量舉辦醫養結合機構,支持社會辦大型醫養結合機構走集團化、連鎖化發展道路。鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機構作為投資主體舉辦醫養結合機構。衛生健康部門和民政部門要加強行業監管。
三是加大政府支持力度。稅費優惠方面,經認定為非營利組織的社會辦醫養結合機構,按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。投入支持方面,各地要加大向社會辦醫養結合機構購買基本醫療衛生和基本養老等服務的力度,各級用于社會福利事業的彩票公益金要適當支持開展醫養結合服務。土地供應方面,要保障醫養結合機構建設發展用地。對使用社區綜合服務設施開展醫養結合服務的,予以無償或低償使用,符合規劃用途的農村集體建設用地可依法用于醫養結合機構建設。金融支持方面,鼓勵金融機構根據醫養結合特點,創新金融產品和金融服務,拓展多元化投融資渠道。
四是優化保障政策。研究出臺上門醫療衛生服務的內容、標準、規范,完善上門醫療服務收費政策,為開展上門服務提供保障。加大醫保支持和監管力度,厘清“醫”“養”支付邊界,基本醫保只能用于支付符合基本醫療保障范圍的醫療衛生服務費用。大力發展醫養保險,針對老年人風險特征和需求特點,開發專屬產品,增加老年人可選擇的商業保險品種。
五是加強隊伍建設。設立一批醫養結合培訓基地,要求各地分級分類對相關人員進行培訓。支持醫務人員到醫養結合機構執業,明確提出醫養結合機構中的醫務人員享有與其他醫療衛生機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。
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