加強基層基礎(chǔ)，提升基層服務(wù)能力，人無疑是最關(guān)鍵的要素，紹興市柯橋區(qū)創(chuàng)新機制，打破桎梏，出臺一系列完善編制政策、加強基層衛(wèi)生人才隊伍的政策，為提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，穩(wěn)步推進分級診療工作提供了有力的人才政策保障。

這些“強人政策”，您那里能做到嗎？

一、重新核定編制，充實基層衛(wèi)生人才隊伍

1、完善編制政策，加強編制統(tǒng)籌。

12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制按戶籍人口15名/萬人配備（流動人口按登記發(fā)證人數(shù)的50%計算），按規(guī)劃設(shè)床位按床位數(shù)0.7個/床的標準相應(yīng)增加編制；4個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制按戶籍人口11名/萬人配備（流動人口按登記發(fā)證人數(shù)的50%計算），按規(guī)劃設(shè)床位的按床位數(shù)0.7個/床的標準相應(yīng)增加編制。重新核定全區(qū)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構(gòu)人員編制，從930人增加到1804人，允許30%的編制由區(qū)衛(wèi)計局統(tǒng)籌，報區(qū)編辦審批。

2、招錄臨聘人員，穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍。

柯橋區(qū)原有非事業(yè)編制社區(qū)衛(wèi)生人員（臨聘人員）867名，到2010年底尚有557名。為徹底解決社區(qū)衛(wèi)生人員編制身份問題，根據(jù)區(qū)政府專題會議紀要精神，由區(qū)人力社保局和區(qū)衛(wèi)計局對已取得專業(yè)技術(shù)資格的社區(qū)衛(wèi)生非事業(yè)編制人員分三批組織進編考試，對考試合格人員進行進編錄用，最后共有543名被錄用為正式事業(yè)編制，有效穩(wěn)定了基層衛(wèi)生人才隊伍。

二、創(chuàng)新編制政策，筑牢基層網(wǎng)底

為筑牢縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)的網(wǎng)底，在原有的鄉(xiāng)村醫(yī)生因老齡化而退出前，區(qū)委區(qū)政府提前布局，出臺《關(guān)于加快村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的實施意見》，創(chuàng)新了編制政策，突破了編制桎梏，給村級醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員相當于事業(yè)編制的身份。

1、明確村級衛(wèi)生從業(yè)人員身份。

綜合考慮各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)人口數(shù)、服務(wù)半徑和現(xiàn)有醫(yī)療資源等因素，全區(qū)共規(guī)劃設(shè)置村級醫(yī)療機構(gòu)288家，全面構(gòu)建農(nóng)村“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。核定全區(qū)村級衛(wèi)生從業(yè)人員數(shù)337名，確定村級衛(wèi)生從業(yè)人員身份等同于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在職人員，從業(yè)人員在取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格后，納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編內(nèi)管理，進編不占編，也不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院混崗使用。

2、明確村級衛(wèi)生從業(yè)人員培養(yǎng)模式。