導 語

江西都昌縣以編制備案為突破口，推動縣級公立醫院人事制度改革。

本著先試點，后鋪開的原則，江西都昌縣率先在縣第二人民醫院開展試點，試點成功后，在其他3家縣級醫院推行。為此，特制定了《都昌縣第二人民醫院編制備案管理辦法》，《辦法》中對編制核定的原則、標準、編制數的確定、編制備案管理辦法等方面都提出了要求。面向社會公開招聘了專業技術人員，緩解了人才不足的壓力，取得了較好的成效。

一是實行“控制總量、動態調整”原則。根據《關于縣級公立醫院綜合改革試點工作崗位設置有關問題的通知》文件精神，核定都昌縣第二人民醫院的床位與崗位比例1:1.4，床位數為260張，編制數為296個。根據病床數和病床使用率的變化情況，視情況每三年核定調整一次，由單位提出申請，經縣衛生計生主管部門核定后，按規定權限和程序報機構編制部門審批。

二是嚴格執行編制備案管理辦法。要做好準入管理，實行備案人員“逢進必考”，單位根據專業技術人才需求提出用人計劃，報衛計部門審查后報縣級公立醫院管理委員會審批，由單位實行自主招聘；做好另冊管理，新進人員的編制實行另冊管理；做好人事管理，編制備案人員的檔案由衛計委管理，其晉級晉升享有在編人員同等權利。

三是明確編制備案制人員薪酬待遇。按照到崗不到人的原則，政府對備案編制實行財政補助，補助標準按不低于縣財政撥付縣人民醫院、中醫院標準的兩倍予以補助。備案制人員工資、職稱、“五險一金”等待遇與備案前在編人員同等對待。

四是公開招聘編制備案人員。2018年5月，縣第二人民醫院考慮招聘工作任務重，工作量大，且社會關注度高，自主招聘工作難以勝任，在這種情況下，申請委托縣醫管會組織招聘，醫管會隨后成立了招聘工作領導小組，出臺招聘公告，面向社會公開招聘錄用專業技術人員57人，招聘人員人事檔案統一放在縣衛生委人事股保留，縣編辦及時辦理了入編手續，實行另冊管理。

一是用改革的辦法破解了縣級公立醫院人才引進難題。都昌縣級公立醫院由于人員嚴重超編，2014年以來一直未納入全市事業單位招聘范圍，人才短缺的問題非常嚴峻。在政府主要領導的關心和支持下，組織相關部門負責人外出取經學習，將外地的經驗作法及時向政府報告，經政府研究，同意先試點，再全面鋪開。

二是穩定了現有合同制專業技術人才隊伍。在招聘備案制人員時，除了面向社會公開招聘外，還充分考慮到現有在崗的合同制專業技術人員的消化吸收，在招聘崗位設計上，將大部分崗位面向社會，部分崗位定向本單位現有合同制專業技術人員，使他們有了兩次考試機會，激發其工作積極性，從而穩定了現有合同制專業技術人才隊伍。

三是以編制備案為突破口，推動縣級公立醫院人事制度改革。縣人社局、縣編辦、縣財政局、縣衛計委聯合起草了《都昌縣縣級公立醫院人才招聘崗位管理試行辦法》，提交縣醫管會討論通過。《試行辦法》規范縣級公立醫院人才招聘工作；提出了特殊人才、高層次人才引進規定；要求縣級公立醫院實行全員聘用、競爭上崗，并著力健全聘用人員能進能出、崗位能上能下的機制。