近日，廣東省衛(wèi)生計生委印發(fā)《廣東省兒科服務(wù)能力建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》，強調(diào)要加強中醫(yī)兒科診療服務(wù)，建設(shè)省級中醫(yī)兒科指導(dǎo)中心和技術(shù)協(xié)作組，構(gòu)建省、市、縣級中醫(yī)兒科體系。

《計劃》指出，省級中醫(yī)兒科指導(dǎo)中心負責(zé)組織協(xié)作成員單位優(yōu)化中醫(yī)兒科診療方案，推廣中醫(yī)兒科技術(shù)，培養(yǎng)兒科人才，優(yōu)化兒科人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進全省中醫(yī)兒科服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)協(xié)作組成員單位的分級分層輻射作用，帶動區(qū)域中醫(yī)兒科服務(wù)能力與水平的提升。《計劃》明確，在縣級以上公立中醫(yī)院普遍設(shè)立兒科并開設(shè)兒科病房，提供兒科常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥診療服務(wù)。省、市兒童醫(yī)院及縣級以上婦幼保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)兒科，提供兒科中醫(yī)藥服務(wù)。

以下是《廣東省兒科服務(wù)能力建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》全文

廣東省兒科服務(wù)能力建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）

為深入貫徹黨的十九大及全國衛(wèi)生與健康大會、廣東省衛(wèi)生與健康大會精神，進一步落實原國家衛(wèi)生計生委等六部委《關(guān)于印發(fā)加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕21號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強省的決定》《廣東省人民政府關(guān)于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的實施方案》（粵府函〔2016〕424號）等文件精神，加快解決我省兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源短缺問題，保障兒童健康，促進兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹主席系列講話精神，以主席對廣東“四個走在全國前列”的重要指示為指引，圍繞我省兒童群體看病就醫(yī)中的突出問題，推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，調(diào)動兒科醫(yī)務(wù)人員積極性，促進兒童醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和兒童健康目標實現(xiàn)。

通過加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，提升兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，實現(xiàn)區(qū)域兒童醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡發(fā)展。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、協(xié)同推進、夯實基層，做好兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，促進兒童健康，增強人民群眾獲得感。

二、工作目標

到2020年，建立健全功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每千名兒童床位數(shù)增加到2.2張。加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.69名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務(wù)，基本滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生需求。

三、主要任務(wù)

（一）醫(yī)教協(xié)同落實兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)政策。提高兒科醫(yī)生供給量，鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校加強臨床醫(yī)學(xué)兒科專業(yè)建設(shè)，支持南方醫(yī)科大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)設(shè)置兒科學(xué)本科專業(yè)招收兒科專業(yè)醫(yī)學(xué)生，并逐步擴大兒科學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模。推進各地探索訂單式培養(yǎng)的有效途徑，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)能夠承擔(dān)兒科常見病、多發(fā)病診療和兒童保健的全科醫(yī)學(xué)人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提升職業(yè)榮譽感，促進人才隊伍可持續(xù)發(fā)展。

（二）注重兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。根據(jù)臨床醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和崗位需求，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生向兒科傾斜，確保每年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)臨床醫(yī)學(xué)兒科專業(yè)不少于350名，三年內(nèi)招收培訓(xùn)兒科專業(yè)住院醫(yī)師1000名以上。加強兒科專業(yè)學(xué)科體系建設(shè)和臨床技能訓(xùn)練，不斷提高兒科專業(yè)診療質(zhì)量，確保規(guī)培后兒科醫(yī)師具備獨立從事兒科臨床診療、兒童保健能力。鼓勵和吸引經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)住院醫(yī)師從事中醫(yī)兒科診療工作。

（三）增加兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗的有效性。建立兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作機制，鼓勵各地醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍為非兒科專業(yè)的臨床類別醫(yī)師，以及中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)的醫(yī)師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。通過提高崗位薪酬待遇等各種方式引導(dǎo)醫(yī)師返回兒科崗位。經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格且符合條件的，在原專科執(zhí)業(yè)范圍的基礎(chǔ)上增加兒科執(zhí)業(yè)范圍，并納入相關(guān)專業(yè)和兒科專業(yè)醫(yī)師定期考核。經(jīng)過市、縣級兒科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的醫(yī)師應(yīng)能系統(tǒng)掌握兒科季節(jié)性疾病、常見病、多發(fā)病的病因、發(fā)病機理、臨床表現(xiàn)、診斷及鑒別診斷、治療、康復(fù)與預(yù)防等專業(yè)知識和技能。

（四）提高兒科醫(yī)務(wù)人員待遇。加快建立符合公立醫(yī)院薪酬制度，充分考慮兒科醫(yī)療行業(yè)特點，健全以崗位風(fēng)險、技術(shù)難度、勞動強度、服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機制，提升兒科醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力。合理確定兒科醫(yī)務(wù)人員工資水平，設(shè)置崗位績效應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)多勞多酬、優(yōu)績優(yōu)酬，確保兒科醫(yī)務(wù)人員收入不低于本單位同級別臨床醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。對兒科醫(yī)務(wù)人員職稱晉升方面予以傾斜，兒科專業(yè)人才在完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、取得中級職稱后在粵東西北地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作滿10年，且年度考核及聘期考核均為合格以上等次，可經(jīng)省基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會直接認定為基層副高級職稱。

（五）加強兒科醫(yī)療及兒童保健服務(wù)體系建設(shè)。提高資源配置效率，加快建成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）四級兒科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化城鄉(xiāng)兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等各層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的兒童醫(yī)療保健功能定位。各地應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模及兒科醫(yī)療、兒童保健服務(wù)需求增加兒科床位和兒科醫(yī)生。廣州、深圳等常住人口達千萬級的城市至少設(shè)置1所三級兒童醫(yī)院，常住人口超過500萬的地級市設(shè)置1所三級兒童醫(yī)院，常住人口超過300萬的地級市設(shè)置兒童醫(yī)院。鼓勵綜合醫(yī)院兒科、兒童醫(yī)院和婦幼保健院開設(shè)日間手術(shù)、日間住院和日間治療。加強各級婦幼保健院的兒科醫(yī)療和兒童保健服務(wù)能力建設(shè)。

（六）打造兒科醫(yī)療及兒童保健高地。充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，依托高水平兒童專科醫(yī)院及高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院的兒科，結(jié)合國家和省級臨床重點專科建設(shè)項目，支持廣州爭創(chuàng)國家兒童醫(yī)學(xué)中心和中南區(qū)域兒童醫(yī)療中心。推動珠三角、粵東、粵西、粵北分別設(shè)置省級兒童醫(yī)療中心，充分發(fā)揮兒童區(qū)域醫(yī)療中心在醫(yī)學(xué)教育、臨床診療和循證研究領(lǐng)域的帶動和輻射作用。推動兒科省臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局建設(shè)，開展兒科轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，發(fā)展兒科高新技術(shù)，提升兒童疾病的精準醫(yī)療水平。培養(yǎng)兒科醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和杰出青年醫(yī)學(xué)人才。

（七）構(gòu)建兒科醫(yī)療聯(lián)盟。創(chuàng)新兒科醫(yī)療服務(wù)模式，積極探索兒科專科醫(yī)療聯(lián)盟。鼓勵城市綜合醫(yī)院兒科、兒童醫(yī)院、婦幼保健院探索橫向跨院合作，充分發(fā)揮人才、設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢，構(gòu)建共建共享的兒科醫(yī)療橫向?qū)？坡?lián)盟，促進區(qū)域間兒科醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。組織落實城市三甲公立醫(yī)院兒科醫(yī)務(wù)人員對口幫扶縣級人民醫(yī)院和婦幼保健院提高兒科服務(wù)水平，發(fā)揮人才引領(lǐng)和學(xué)科輻射作用，建立有效合作和運行管理構(gòu)架，規(guī)范診療標準、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)流程，提升兒科醫(yī)療和兒童保健質(zhì)量。鼓勵兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院的兒科醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)及定期出診、巡診，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，推廣兒科適宜技術(shù)，方便患者就近就診。建立各級重癥新生兒救治中心和危急重癥新生兒轉(zhuǎn)運綠色通道。

（八）推進“互聯(lián)網(wǎng)+兒童醫(yī)療保健”。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展和延伸優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源的服務(wù)區(qū)域，豐富兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)手段，健全完善兒童健康教育、醫(yī)療信息查詢、在線咨詢和遠程醫(yī)療服務(wù)體系。建立遠程教育培訓(xùn)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠程示教、遠程教育等，重點為粵東西北培訓(xùn)兒科骨干人才，促進區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)能力均衡發(fā)展。

（九）優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先與有兒童的家庭開展簽約服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)將兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)的兒科醫(yī)師納入簽約團隊，為兒童提供預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健等簽約服務(wù)。對兒童實行有償簽約、差別化簽約。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包的形式提供兒科基本醫(yī)療服務(wù)、疾病健康管理和兒童保健服務(wù)。建立兒科全科與兒科專科服務(wù)有效銜接，完善基層兒科全科醫(yī)生與二三級醫(yī)院兒科專科醫(yī)生的聯(lián)動機制。構(gòu)建基層兒科全科團隊與專科或綜合醫(yī)院、中醫(yī)院兒科專科醫(yī)生組成聯(lián)合簽約團隊，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒科全科與專科或綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院兒科專科形成雙向轉(zhuǎn)診。引導(dǎo)和鼓勵社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵社會資本舉辦兒童醫(yī)院和兒科診所，支持具有分級診療體系的醫(yī)療集團開展兒科醫(yī)療和兒童保健服務(wù)。

（十）加強中醫(yī)兒科診療服務(wù)。建設(shè)省級中醫(yī)兒科指導(dǎo)中心和技術(shù)協(xié)作組，構(gòu)建省、市、縣級中醫(yī)兒科體系；指導(dǎo)中心負責(zé)組織協(xié)作成員單位優(yōu)化中醫(yī)兒科診療方案，推廣中醫(yī)兒科技術(shù)，培養(yǎng)兒科人才，優(yōu)化兒科人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進全省中醫(yī)兒科服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展。發(fā)揮技術(shù)協(xié)作組成員單位的分級分層輻射作用，帶動區(qū)域中醫(yī)兒科服務(wù)能力與水平的提升。依托技術(shù)力量較強的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，分區(qū)域建設(shè)省級中醫(yī)兒科診療中心，發(fā)揮中醫(yī)藥在兒科重大疾病、疑難重癥診療方面的作用。在縣級以上公立中醫(yī)院普遍設(shè)立兒科并開設(shè)兒科病房，提供兒科常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥診療服務(wù)。省、市兒童醫(yī)院及縣級以上婦幼保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)兒科，提供兒科中醫(yī)藥服務(wù)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)大力推廣運用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展兒童基本醫(yī)療和預(yù)防保健。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化落實責(zé)任，把加強兒科服務(wù)能力建設(shè)擺在重要位置，納入健康廣東和衛(wèi)生強省建設(shè)的總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善配套措施。督促各地級以上市人民政府科學(xué)規(guī)劃兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，制定兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)規(guī)劃，加快推動兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展，確保各項政策措施取得實效。各級政府在提供兒童健康服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。制定提高從業(yè)人員待遇與完善兒童醫(yī)療服務(wù)補償機制等相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進各項改革重點工作。

（二）統(tǒng)籌部門協(xié)作。省衛(wèi)生計生委建立協(xié)作會商機制，及時協(xié)調(diào)解決加強兒科服務(wù)能力建設(shè)工作中的具體問題；要進一步細化配套措施。指導(dǎo)各地衛(wèi)生計生部門合理布局區(qū)域內(nèi)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，推動開展規(guī)范化的兒科診療服務(wù)，加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時出臺配套政策，抓好貫徹落實。

（三）增強輿論宣傳。引導(dǎo)全社會共同關(guān)注和支持兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。廣泛宣傳兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民政策，讓更多群眾享受改革成果；廣泛宣傳兒科執(zhí)業(yè)環(huán)境、兒科醫(yī)患關(guān)系改善的感人故事，增強社會公眾對兒科醫(yī)療行業(yè)的理解度和對兒科醫(yī)生的認同感；廣泛宣傳兒科能力建設(shè)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展，通過先進帶動后進，形成良好行業(yè)發(fā)展氛圍。

（四）強化考核督查。推進兒科服務(wù)能力建設(shè)工作納入省醫(yī)改和公立醫(yī)院績效考核。細化完善有關(guān)考核指標，及時會同省有關(guān)部門加強兒科服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、評估等多種方式，指導(dǎo)各地不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升我省兒科服務(wù)能力。

廣東省衛(wèi)生計生委

2018年7月24日