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定了!基層醫生評職稱,側重工作業績,放寬學歷和任職年限

2018/6/14 9:01:19來源:河北日報

原標題:定了!這些醫生評職稱,學歷和任職年限要放寬


河北省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《關于加快推進醫療衛生人才評價機制改革的實施意見》提出,對縣以下基層醫療衛生人才和全科醫學人才,側重評價其實際工作業績,在職稱評價方面適當放寬學歷和任職年限要求。還有這些最新變化要知道↓↓↓


人才分類


根據醫療衛生機構承擔的工作任務和工作職能,結合河北省醫療衛生事業發展現狀,醫療衛生人才重點分為臨床醫學、醫學研究、公共衛生、全科醫學、基層衛生等5類。


對這些情形,實行一票否決


《意見》提出,建立健全醫療衛生人才醫德醫風考核評價機制,每年度對醫療衛生人才組織進行一次醫德醫風考評,在考評周期內有下列情形之一的評價為較差等次,并實行一票否決制:

在醫療衛生服務中索要和收受紅包、回扣等財物或者牟取其他不正當利益的;

違反醫療衛生服務和藥品價格政策,不合理收取費用情節嚴重的;

隱匿、偽造或擅自銷毀醫學文書及有關資料的;

不認真履行職責,導致發生醫療衛生事故或嚴重醫療衛生差錯的;

出具虛假醫學證明文件或參與虛假醫療衛生廣告宣傳和藥品醫療器械促銷的;

醫療衛生服務態度惡劣,造成惡劣影響或者嚴重后果的;

其他嚴重違反職業道德和醫學倫理道德的情形。


基層衛生人才評職稱放寬要求


對縣以下基層醫療衛生人才和全科醫學人才,側重評價其實際工作業績,在職稱評價方面適當放寬學歷和任職年限要求,實行單設評價標準、單獨評價、定向使用,完善服務基層最低年限和離開基層后其資格轉評確認等政策措施,進一步拓展基層醫療衛生人才專業發展空間,穩定基層醫療衛生人才隊伍,使醫療衛生人才扎根基層、建功立業。

 

不同類別和崗位具體評價標準是什么,請查看意見全文↓↓↓


關于加快推進醫療衛生人才評價機制改革的實施意見

 

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》,結合我省實際,現就加快推進醫療衛生人才評價機制改革,提出如下實施意見。

 

一、基本原則

 

(一)服務健康河北。圍繞健康河北建設的總體要求和醫療衛生人才發展需要,以引進、留住、使用好人才作為出發點和落腳點,充分發揮分類推進醫療衛生人才評價激勵導向作用,最大限度地激發醫療衛生人才在健康河北建設中貢獻聰明才智。

 

(二)突出醫德醫風。強化以人民健康為中心,救死扶傷、甘于奉獻的職業道德和從業操守等考核評價,建立和完善基于道德操守和誠實守信的評價退出機制,從嚴治理違反醫德醫風行為。

 

(三)注重臨床實踐。突出醫術精湛、大愛無疆、一絲不茍、精益求精以及為人民群眾提供全方位、全生命周期服務的能力和業績評價導向,促進醫療衛生人才為人民群眾健康提供優質服務。

 

(四)強化分級評價。按照強基本、保基層以及分級診療的總體要求,突出醫療衛生事業公益性質,特別是針對基層醫療衛生機構人才匱乏和流失嚴重等問題,建立健全不同崗位、不同層級的醫療衛生人才評價體系,科學客觀公正地評價各級各類醫療衛生人才。

 

二、分類與標準

 

(五)人才分類。根據醫療衛生機構承擔的工作任務和工作職能,結合我省醫療衛生事業發展現狀,醫療衛生人才重點分為臨床醫學、醫學研究、公共衛生、全科醫學、基層衛生等5類。

 

(六)評價標準

 

1.醫德醫風

 

堅持德才兼備、以德為先原則,把醫德醫風作為醫療衛生人才評價的首要內容,重點評價醫療衛生人才救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務的宗旨意識和服務意識;遵守醫學倫理道德,維護患者的合法權益;認真踐行醫療服務承諾,文明禮貌開展優質服務,構建和諧醫患關系;遵紀守法,廉潔行醫;因病施治,規范醫療服務行為,提高醫療服務質量以及嚴謹求實、履職盡責,一絲不茍、精益求精,愛崗敬業、顧全大局,團結協作、和諧共事等方面的情況。建立健全醫療衛生人才評價誠信體系以及誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度,從嚴治理責任缺失、弄虛作假和學術不端行為。

 

建立健全醫療衛生人才醫德醫風考核評價機制,每年度對醫療衛生人才組織進行一次醫德醫風考評,在考評周期內有下列情形之一的評價為較差等次,并實行一票否決制:在醫療衛生服務中索要和收受紅包、回扣等財物或者牟取其他不正當利益的;違反醫療衛生服務和藥品價格政策,不合理收取費用情節嚴重的;隱匿、偽造或擅自銷毀醫學文書及有關資料的;不認真履行職責,導致發生醫療衛生事故或嚴重醫療衛生差錯的;出具虛假醫學證明文件或參與虛假醫療衛生廣告宣傳和藥品醫療器械促銷的;醫療衛生服務態度惡劣,造成惡劣影響或者嚴重后果的;其他嚴重違反職業道德和醫學倫理道德的情形。

 

加強醫德醫風管理信息系統的設計與研發,做好醫德醫風檔案管理,增加醫德醫風、職業操守等在醫療衛生人才評價中的權重,充分發揮醫德醫風在醫療衛生人才培養、成長、發展和評價中的導向作用。

 

2.工作能力

 

(1)臨床醫學人才。把會看病、看好病、服務好作為評價的主要內容,重點考核評價其醫療技術水平、實踐操作能力和工作業績,堅持把診斷準確率、手術成功率、平均住院日、治療方案、護理技能數量與質量、病歷書寫、病例分析、合理檢查、合理用藥、診療質量、次均費用等作為評價重要因素,要根據不同專業學科有針對性地分類制定醫療、護理、醫技、藥學、全科的評價指標體系。三級醫療機構要把突出實際工作能力放在首位,注重在區域內開展新技術、新項目以及對醫學技能、服務數量、服務質量考核評價的基礎上,側重于對解決復雜疑難疾病、專科專病診治、對二級及以下醫療機構指導以及與臨床密切相關的科技創新、科普宣傳等方面能力進行評價。二級醫療機構要重點評價業務工作完成情況、處理常見多發病(問題)及一般重癥解決能力情況、新技術推廣應用情況、對基層醫療機構指導情況等,淡化科研、論文評價權重,引導醫療衛生人才回歸臨床、回歸一線,安心做好本職工作,踏踏實實服務群眾。

 

(2)醫學科研人才。重點考核評價其掌握必備專業理論知識和解決醫學科學問題、醫學科技創新、科技成果轉化、新技術推廣應用等實際能力和業績,以科研項目、科研成果、科研論文以及新理論、新知識、新技術、新方法的科技創新、學術價值、帶教協作等作為重要評價因素。根據醫學重點學科及關鍵醫學技術發展需要,建立匹配度高、層次清晰、靈活多樣的醫學科研人才評價機制。

 

(3)公共衛生人才。重點考核評價其流行病學調查、傳染病疫情和突發公共衛生事件處置、疾病及危害因素監測與評價等能力。針對公共衛生領域疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛生管理等不同專業特點,要合理確定不同專業崗位公共衛生人才評價重點和方法,將掌握基本專業知識和技能、開展或指導基層開展公共衛生工作的數量與質量、公共衛生法律法規應用、了解國內外現狀及發展、解決復雜專業問題能力以及成效等作為重要評價因素。要加強公共衛生人才與臨床醫學人才的深度融合,探索建立雙向溝通交流協作機制,促進“以治病為中心”向“以健康為中心轉變”,為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。

 

(4)全科醫學人才。按照全科醫學人才承擔的提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導等“六位一體”服務總體要求,重點考核評價其掌握全科醫學基本理論知識、常見病多發病診療、傳染病控制、慢性病管理、正確轉診、病人康復等全科醫療服務能力,要將簽約居民數量及構成、服務質量、簽約居民基層就診比例、接診量、健康管理效果、群眾滿意度作為重要評價因素。鼓勵開展科研活動、發表學術論文,但在評價過程中不作為約束性指標,引導全科醫學人才更好地承擔起常見多發病診治、急危重癥鑒別診斷及轉診服務、預防保健、健康檔案及慢性病管理、健康教育等一體化服務。

 

(5)基層衛生人才。按照強基層、保基本及分級診療的總體要求,重點考核評價其醫療技術服務能力、常見多發病診治、群眾公認程度等,要將服務基層群眾數量與質量、指導下級衛生技術人員能力和水平、急危重癥鑒別診斷及轉診服務、病例分析、適宜技術應用等作為重要評價因素,縣以下基層醫療衛生機構人才評價,對學術論文、科研課題、科研成果不作要求,并建立誠實守信和激勵約束機制,鼓勵基層醫療衛生人才扎根基層、服務基層,更好滿足基層人民群眾健康需求。

 

3.工作業績

 

建立健全符合醫療衛生工作實際的醫療衛生人才業績評價體系。要突出崗位職責履行、工作數量、服務質量、行為規范、醫療質量安全、醫療費用控制、醫德醫風和患者滿意度等評價指標。臨床醫學人才,重點評價臨床醫療業務數量和質量、社會效益、病人滿意度、醫療糾紛和投訴數量、醫療差錯發生率、病床周轉率等方面內容和實際貢獻。醫學科研人才,重點評價科技創新、學術論文、著作教材、科研成果、在研課題、成果轉化效益等方面的履責績效和實際貢獻。公共衛生人才,重點評價疾病監測防控、突發公共衛生事件應急處理、慢性病防控、健康教育和健康促進、健康危害因素監測與管理、基層指導和技術培訓、法律法規宣傳等方面的履職績效和實際貢獻。全科醫學人才,重點評價在預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導六位一體服務及家庭醫生簽約服務等方面的工作成效和實際貢獻。基層衛生人才,重點評價健康管理、護理服務、康復服務、保健服務等臨床醫療業務數量和質量、病人滿意度、醫療糾紛和投訴數量、醫療差錯發生率、社會效益等方面的業績貢獻。

 

三、方式與方法

 

(七)建立和完善符合醫療衛生特點的評價機制。完善以同行評價為基礎的業內評價機制,對縣以上臨床和公共衛生專業技術人才要重點采用考評結合、面試答辯、實踐技能操作、業績展示等科學靈活的多樣化評價方式,注重運用“互聯網+”信息手段,把臨床病例、診治方案、服務數量與質量等能夠表現實踐能力和業績貢獻的量化指標引入考核評價,提高面試答辯的評價權重,使醫療衛生人才評價更具針對性和精準性。

 

(八)切實發揮患者和服務對象滿意度評價作用。以患者和服務人群的滿意程度作為重要評價標準,利用現代信息技術,采用醫療衛生行風意見箱、患者回訪中心、人民群眾和廣大職工滿意度測評以及召開患者和服務對象座談會、社會問卷調查等形式對醫療衛生人才進行評價,使醫療衛生人才評價向外延伸,提高評價質量。

 

(九)強化醫療衛生公益性質的社會評價辦法。要采取切實可行的評價手段,突出醫療衛生事業公益性特點,把區域內人民群眾認可度、疾病防控取得的社會效益、醫學科研成果轉化效果、新醫學技術推廣應用等有關社會效益和社會認可度作為重要評價內容,以提高人民群眾健康水平、增進人民群眾獲得感作為重要評價要素,建立起個人自主申報、業內公正評價、社會認可度高、單位擇優使用的醫療衛生人才社會化評價新機制。

 

(十)創新基層醫療衛生人才定向評價激勵機制。對縣以下基層醫療衛生人才和全科醫學人才,側重評價其實際工作業績,在職稱評價方面適當放寬學歷和任職年限要求,實行單設評價標準、單獨評價、定向使用,完善服務基層最低年限和離開基層后其資格轉評確認等政策措施,進一步拓展基層醫療衛生人才專業發展空間,穩定基層醫療衛生人才隊伍,使醫療衛生人才扎根基層、建功立業。

 

(十一)暢通特殊醫療衛生人才申報評價通道。進一步建立和完善特殊醫療衛生人才的申報評價辦法,對特殊人才通過特殊方式進行評價,尤其對取得重大基礎醫學研究和前沿技術突破、解決重大醫學難題、在醫療衛生事業發展中作出重大貢獻的醫療衛生人才,援疆援外以及引進的海外高層次和急需特殊醫療衛生人才,建立綠色通道,實行直評直聘方式進行評價和使用。

 

四、管理與服務

 

(十二)強化和落實醫療衛生機構評價自主權。各級衛生行政部門要進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,加強宏觀管理,減少微觀管理,尊重醫療衛生機構用人主體的人才評價主導作用。要會同相關部門,探索建立符合醫療衛生實際的評價機制,科學界定和合理下放醫療衛生人才評價權限,在對醫療衛生人才整體數量、結構進行宏觀調控基礎上,支持醫療衛生機構在基本原則和評價標準的框架內,結合自身功能定位和發展方向自主開展醫療衛生人才評價工作,并把評價結果作為人才培養使用、職稱評聘、薪酬分配、獎勵激勵的重要依據,堅持多勞多得、優績優酬。防止醫療衛生人才評價行政化、“官本位”傾向。要進一步加強事中事后監管,對于不能正確行使評價權限、不能確保評價質量的醫療衛生單位,將通過有效方式予以嚴肅處理。

 

(十三)建立健全醫療衛生人才評價管理服務體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求,打破地域、所有制、身份等限制,建立權力平等、條件平等、機會平等的醫療衛生人才評價服務平臺,促進評價制度與用人制度的有效銜接。要建立完善評價專家遴選機制,按照數量充足、素質優良、結構合理、動態管理的原則,遴選一批高層次的學術技術帶頭人和經驗豐富的基層一線專家進入專家庫,根據不同醫療衛生人才特點,適時隨機抽取專家進行評價工作。要會同省直相關部門,探索建立依托“互聯網+”手段,逐步開展醫療衛生人才評價的網上申報、網上評價、網上公示,建立權責清晰、管理科學、協調高效的醫療衛生人才評價管理體制。要進一步發揮市場、社會等多元化的醫療衛生人才評價主體作用,鼓勵和支持各類醫學專業組織和人才評價專業機構有序承接醫療衛生人才的評價工作。

 

(十四)切實加強醫療衛生人才評價監督。加強醫療衛生人才評價法治建設,健全完善規章制度,優化評價環境,提高評價質量和公信力。健全醫療衛生人才評價組織的工作程序和規則,嚴肅紀律,明確責任,強化職業操守,加強質量考核,提高醫療衛生人才評價的公平性和公正性。建立倒查追責機制,完善專家退出機制,對于在醫療衛生人才評價過程中違紀違法的要嚴肅追責。建立健全醫療衛生人才評價公開制度,實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開,接受群眾和社會監督。建立健全回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度,建立復查、投訴機制,加強對醫療衛生人才評價全過程監督管理,構建政府監管、單位自律、社會監督的綜合監管體系。

 

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